16 марта 2016 года начали применяться новые редакции Кодекса административного судопроизводства и Арбитражного процессуального кодекса. Правки касаются характерных черт обжалования нормативно правовых актов министерств и учреждений, содержащих пояснения законодательства.

16 марта 2016 года начал применяться закон от 15.02.2016 N 18-ФЗ, который занёс правки в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления режима судебного рассмотрения дел об обжаловании обособленных актов. Например, речь заходит об обжаловании писем Министерства финансов и нормативно правовых актов иных органов, которые содержат пояснения законодательства и являются неукоснительными к употреблению.

Изменения в АПК РФ

В статью 29 АПК РФ, регулирующую подведомственность экономических споров, проистекающих из административных и других публичных правоотношений, добавлен новый пункт 1.2, согласно с которым административные споры, связанные с обжалованием актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами, отнесены к компетенции Суда по интеллектуальным правам. Ввиду новой редакции статьи 34 АПК РФ, арб суды должны пересматривать дела "об обжаловании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юрлиц, товаров, работ, услуг и учреждений, права применения итогов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами".

Глава 23 АПК РФ приобрела новое наименование "Разбирательство Судом по интеллектуальным правам дел об обжаловании нормативно правовых юридических актов и актов, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами". В эту главу добавлена новая статья 195.1 АПК РФ, регулирующая режим рассмотрения дел об обжаловании актов, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами. В ее новелле произнесено, что споры подобного рода Суд по интеллектуальным правам обязан определить, владеет ли опротестовываемый акт нормативно правовыми качествами, которые разрешали бы использовать его много раз в качестве общеобязательного предписания, и отвечают ли положения опротестовываемого акта разъясняемым им нормам законодательства.

Помимо этого, статьей 195.1 АПК РФ установлено, что Суд по интеллектуальным правам может принять по результатам разбирательства одно из двух решений:

• признать опротестовываемый акт всецело либо в части не владеющим нормативно правовыми качествами и подобающим разъясняемым им притязаниям законодательства;
• признать опротестовываемый акт всецело либо в части не подобающим разъясняемым им притязаниям законодательства, устанавливающим не установленные разъясняемыми нормативно правовыми положениями общеобязательные правила, благодаря этого признать этот акт не действующим всецело либо в части.

Новой редакцией статьи 196 АПК РФ установлено, что судебное решение по интеллектуальным правам по делу об обжаловании нормативно правового юридического акта либо по делу об обжаловании акта, владеющего нормативно правовыми качествами, вступившее в абсолютно законную силу, подлежит немедленному направлению в Бюллетень нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения - издательства "правовая литература" Власти Президента РФ, и во все официальные издания федеральных органов исполнительной власти и другие официальные издания, в коих раньше был обнародован данный акт. Судебное Решение подлежит неотложному опубликованию в этих изданиях.

Изменения в КАС РФ

В новой редакции статьи 1 КАС РФ установлено, что кодекс, в частности, регулирует обжалование актов, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами. Статьей 20 КАС РФ подсудность таких дел отнесена к компетенции Верховного суда РФ. Исходя из этого, в статье 21 КАС РФ установлено, что Верховный суд пересматривает дела, связанные с обжалованием

актов федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов, Центробанка РФ, государственных внебюджетных фондов, в частности Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, Федерального фонда неукоснительного медицинского страхования, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами.

В статье 62 КАС РФ регулировано, что обязанность доказывания законности и обоснованности таких нормативно правовых актов лежит на государственных органах и самоуправления, которые их издали. Ввиду статьи 128 КАС РФ суд может отказать в принятии административного иска по обжалованию таких актов, в случае, если в нем не будут приведены условия, при коих опротестовываемый документ преступает права, свободы и абсолютно законные интересы административного подателя иска.

Статьей 194 КАС РФ предписано, что делопроизводство об обжаловании нормативно правовых актов подлежит завершению, в случае если существует иное решение суда, уже вынесенное в отношении опротестовываемого документа.

Глава 21 КАС РФ поменяла наименование на "Производство по административным делам об обжаловании нормативно правовых юридических актов, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами". В нее добавили новую статью 217.1 КАС РФ, которая будет отрегулировать режим разбирательства аналогичных споров. По своим положениям она сходна со статьей 195.1 АПК РФ.

КС РФ предписал уточнить период представления исполнительных документов к взиманию

Предлогом к разбирательству этого вопроса стало заявление в Суд гражданина Р., который являлся должником по исполнительному документу. В первый раз взыскатель, в качестве которого выступал банк, предоставил лист в ФССП Российской Федерации в январе 2011 года. После этого банк отозвал исполнительный документ, и исполнительное производство было остановлено. Обстановка повторилась в феврале 2013 года и в декабре 2014 года.

Р. посчитал, что банк преступил период для представления документа к выполнению. По общему правилу исполнительные документы, выдаваемые на базе судебных актов, могут быть предоставлены к выполнению на протяжении трех лет с момента вступления судебного акта в абсолютно законную силу (ч. 1 ст. 21 закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; потом – закон об исполнительном производстве).

Но суды с ним не дали согласие. Дело в том, что этот трехлетний период представления страницы к взиманию прерывается собственно представлением его к взиманию либо частичным выплатой долга. После перерыва его течение возобновляется, вдобавок время, истекшее до прерывания периода, в новый период не засчитывается. Так, взыскатель практически может предоставить и отозвать исполнительный документ нелимитированное количество раз, и период представления его к взиманию всякий раз будет отсчитываться заново (ч. 1-2 ст. 22 закона об исполнительном производстве).

КС РФ пошёл к выводу, что такое регулирование неконституционно. Он выделил, что должник ввиду действующих правил обязан вечно пребывать под угрозой употребления к нему и принадлежащему ему имуществу действий в рамках исполнительного производства и мер принудительного выполнения. Наряду с этим часто честной должник, страждущий рассчитаться по исполнительному документу, даже не в состоянии реализовать свое имущество, которое находится, например, под официальным арестом по притязанию взыскателя. Между тем издержки на содержание этого имущества должником вырастают, а рыночная цена – часто падает.

Суд обязал федерального законодателя уладить режим перерыва периода представления исполнительного листа к выполнению, в случае если раньше предоставленный к выполнению этот же самый исполнительный лист был возвращен взыскателю по его обращению (Распоряжение КС РФ от 10 марта 2016 г. № 7-П). Подобающий закон обязан поступить в государственную думу не позднее середины сентября (п. 1 ст. 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").

А пока, до введения правок, суды и исполнители должны функционировать по-новому в обстановках, когда взыскатель уже требовал возбудить производство, после этого отзывал свое обращение (что влекло завершение производства) и снова обращался с притязаниями стребовать долг по этому же исполнительному документу. Сейчас судьи и сотрудники ФССП Российской Федерации должны вычитать из трехлетнего периода представления исполнительного документа к взиманию сроки, на протяжении коих исполнительное производство уже велось раньше.

Прочтите еще нужную информацию по вопросу юристы круглосуточно бесплатно. Это может быть полезно.

Речь заходит о новшествах, установленных распоряжением Столичной мэрии от 23 декабря 2015 г. № 932-ПП (потом – Распоряжение № 932-ПП). Документом, например, определено, что ежемесячные оплаты на содержание сирот либо малышей, оставшихся без попечения отцов с матерью, и ежемесячное поощрение приемным отцам с матерью и патронатным воспитателям назначаются лишь гражданам, имеющим место жительства в Москве, принявшим в приемную семью либо на патронатное воспитание малышей, кроме того имеющих место жительства в Москве. Так, москвичи, заключившие контракт о приемной семье либо патронатном воспитании в отношении малыша из другого региона, права на указанные оплаты лишаются, равно как и замещающие семьи, переехавшие в Москву. Данный запрет не распространяется только на семьи, взявшие малышей, не имеющих места жительства в Москве, но размещённых органами опеки и попечительства в московские компании для сирот и малышей, оставшихся без попечения отцов с матерью. До принятия указанного распоряжения получать указанные денежные средства могли все приемные отцы с матерью и патронатные воспитатели, все время живущие в Москве, вне зависимости от того, из какого региона взят в семью малыш.

Напомним, право находящихся под опекой либо попечительством малышей на содержание, денежные средства на которое выплачиваются каждый месяц в режиме и в сумме, установленном законами субъектов Российской Федерации, закреплены в ст. 148 кодекса о браке и семье РФ, а приемная семья и патронатная семья являются формами опеки и попечительства (ч. 1 ст. 14 закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Вопрос о том, нарушается ли это право новым порядком избрания оплат на содержание малышей в Москве, общественники, приемные отцы с матерью и представители государственных органов обсудили в ходе особых слушаний, состоявшихся 10 марта в Общественной палате РФ.

Как следует из поступающих в ОП РФ и публичные компании по защите прав малышей заявлений, реализация положений Распоряжения № 932-ПП доводит до того, что органы соцзащиты отказывают:

• в избрании оплат на содержание малышей, находящихся в приемной семье либо на патронатном воспитании, в случае если эти малыши произведены регистрацию по месту нахождения в Москве, а по месту жительства – в другом субъекте Российской Федерации, или вовсе не имеют регистрации по месту жительства;
• в осуществлении раньше избранных оплат на содержание малышей, не имеющих регистрации по месту жительства в Москве;
• в оплате ежемесячного поощрения москвичам, взявшим в семью малышей, произведённых регистрацию в Москве по месту нахождения;
• в оплате ежемесячного поощрения приемным отцам с матерью и патронатным воспитателям, произведённым регистрацию в Москве по месту нахождения.

Участники слушаний подчернули, что это совершается по причине того, что сейчас при разбирательстве вопроса о избрании оплат на содержание малышей под местом жительства предполагается жильё , в котором гражданин не просто все время либо в основном живёт на абсолютно законных основаниях, но и произведён регистрацию по месту жительства (другими словами используется определение места жительства, закрепленное в ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан России на свободу передвижения, выбор места нахождения и жительства в пределах РФ"; потом – закон о праве граждан на свободу передвижения). Таким же образом определяется и место жительства малыша. Этот подход не согласуется с положениями ГК Российской Федерации, соответственно которым местом жительства признается место, где гражданин все время либо в основном живёт, а местом жительства не достигших совершеннолетия, не достигших возраста 14 лет, и граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их отцов с матерью, усыновителей либо опекунов (ст. 20 ГК Российской Федерации).

В самом законе о праве граждан на свободу передвижения прямо определено, что регистрация либо отсутствие такой не может служить основанием ограничения либо условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 указанного закона). Об этом неоднократно говорил и КС РФ (Распоряжение КС РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П, Распоряжение КС РФ от 2 июня 2011 года № 11-П и др.) Но Распоряжение № 932-ПП эти положения не принимает в расчет и практически ставит право на получение оплат на содержание малышей и ежемесячного поощрения приемным отцам с матерью в зависимость от регистрации по месту жительства в Москве, вдобавок не только их самих, но и приемных малышей.

Наряду с этим территориальные органы ФМС Российской Федерации часто отказывают в регистрации малышей по месту жительства в жилье опекунов, сказали находившиеся на слушаниях приемные отцы с матерью. Начотдела компании ведения учетов Управления выработки стратегии представления государственных услуг гражданам РФ ФМС Российской Федерации Владимир Кузнецов советовал обжаловать похожие деяния в вышестоящие органы учреждения, потому, что запрет на такую регистрацию не установлен ни правилами регистрации и снятия граждан с регистрирующего учета (утв. распоряжением Руководства РФ от 17 июля 1995 г. № 713), ни административным регламентом представления услуги по регистрирующему учету (утв. приказом ФМС Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. № 288).

Как подчеркнула помощник руководителя Департамента труда и соцзащиты населения Москвы Алла Дзугаева, основанием для принятия Распоряжения № 932-ПП стало ежегодное повышение количества сирот, прибывающих в Москву из иных регионов, что влечет значительное увеличение затрат бюджета на подобающие оплаты. Так, в 2015 году часть иногородних малышей от общего числа сирот, воспитывающихся в приемных и патронатных семьях в Москве, составила 28%, в то время как в 2013 году составляла 21%. На момент передачи полномочий по общественному обеспечению сирот субъектам Российской Федерации (соответственно закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) они переезжали в другие регионы значительно менее часто, исходя из этого вопрос о том, как должно выплачиваться пособия в случае такого переезда, не был улажен, выделила Алла Дзугаева.

Сейчас граждане деятельно реализуют свое право на свободу передвижения, а размер выплачиваемых на содержание малышей компенсаций и поощрений приемным отцам с матерью в различных регионах значительно отличается. К примеру, в 2015 году в Республике Бурятия ежемесячная компенсация на содержание любого малыша, в частности подростка либо малыша-инвалида, составляла 4000 рублей., поощрение приемному отцу с матерью – 4 625 рублей. В Москве же в прошедшем сезоне размер компенсации равнялся 15 тыс. рублей., на содержание малыша-инвалида выплачивалось 25 тыс. рублей., на подростка – 20 тыс. рублей., а поощрение приемному отцу с матерью составляло 15,155 тыс. рублей. Вследствие этого Департамент труда и соцзащиты населения Москвы предлагает уладить режим избрания и осуществления этих оплат федеральным законом. Наряду с этим предлагается за основу взять принцип "деньги должны следовать за малышом", другими словами средства на содержание малыша должны будут выплачиваться из бюджета того региона, откуда взят малыш (и в котором он произведён регистрацию по месту жительства). Отличие же между размером этой и аналогичной выплаты , установленной законом того региона, где малыш практически пребывает, будет компенсироваться из бюджета последнего. К тому же, со слов Аллы Дзугаевой, следует законодательно закрепить, что ряд льгот, к примеру право малыша на ребилитационные услуги, должны даваться по месту нахождения малыша.

Первый помощник руководителя указанного московского департамента Ольга Грачева выделила, что воздействие Распоряжения № 932-ПП распространяется лишь на появившиеся после его начала применения (с 29 декабря 2015 года) отношения, исходя из этого отказы в осуществлении уже избранных к этому времени оплат противоправны. Столкнувшиеся с этими отказами семьи могут обращаться в специал

Парламентарии подхватили ввод "умных касс" с 2018 года

Руководство подготавливается усилить налоговый надзор за наличными денежными расчетами. Закон, обязывающий торговлю в розницу с 1 января 2018 года проводить абсолютно все расчетные операции через кассовые аппараты, машинально передающие данные в ФНС, в первом рассмотрении одобрили парламентарии Государственной думы.

гос Дума в первом рассмотрении одобрила закон № 968690-6, который вносит правки в закон № 54-ФЗ "О употреблении надзорно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (либо) расчетов с применением платежных карт", а кроме того Кодекс РФ об нарушениях административного законодательства и ряд других законов.

Автором документа является Министерство финансов Российской Федерации. Госслужащие планируют обязать определить «умные» кассы все компании и Пбоюл , включая тех, кто использует УСН . Помимо этого, использовать ККТ будут юридические и физические лица, которые являются плательщиками ЕНВД, а кроме того бизнесмены, использующие патентную систему налогообложения. Для этих групп плательщиков налогов Министерство финансов планирует включить период перехода на новый тип ККТ. Помимо этого, упрощенщики сумеют применять кассу на протяжении трех лет с момента регистрации аппарата в органе ФНС, но лишь в случае, что она исправна. Всем другим розничным отчуждателям нужно будет менять фискальный накопитель каждый год.

Но некоторых бизнесменов госслужащие все же желают высвободить от обязательства устанавливать кассовые аппараты нового поколения. В законе установлено, что от употребления ККТ будут высвобождены следующие виды деятельности:

• продажа подакцизных товаров;
• продажа газет и журналов, а кроме того сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках в случае, в случае если часть продажи газет и журналов в их товарообороте образовывает не менее 50%товарооборота и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ;
• продажа ценных бумаг;
• продажа проездных документов (билетов) и талонов для проезда в муниципальном публичном транспорте;
• обеспечение питанием обучающихся и сотрудников образовательных компаний на протяжении учебных занятий;
• разносная мелкорозничная торговля продуктовыми и непродовольственными товарами (кроме технически сложных и продовольственных товаров , требующих конкретных требований сохранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков;
• продажа в пассажирских вагонах электропоездов чайной продукции;
• торговля в киосках мороженым и напитками не в розлив;
• торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином;
• торговля вразвал овощами и бахчевыми культурами;
• прием от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома;
• реализация объектов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по осуществлению религиозных обрядов и церемоний;
• продажа по стоимости по номиналу государственных знаков почтовой уплаты (почтовых марок и других знаков, наносимых на почтовые отправления), удостоверяющих уплату услуг почтовой связи.

Компаниям и ИП, работающим в отдаленных либо труднодоступных районах, где существует неприятность с подключением к интернету либо перебоев в его работе, госслужащие кроме того разрешат пока не устанавливать «умные» кассы.

Материалы по тематике

ФНС: умные кассы подтвердили результативность

Интересно, что на стадии публичного дискуссии инициатива Министерства финансов об применении умных касс небольшим бизнесом, не отыскала поддержки в Министерства экономики. В заключении специалисты министерства отметили, что, поддерживают переход на ККТ нового поколения вообще говоря, с учетом позитивных итогов опыта, осуществлённого в 2014-2015 годах органами ФНС. Но, чтобы распространить такую технику везде нужно определить не менее 7 лет переходного срока.

А ввод неукоснительных "умных касс" для бизнесменов на льготных режимах налогообложения, согласно точки зрения Министерства экономики, является совсем безосновательным и избыточным. Госслужащие уверены в том, что похожее нововведение послужит причиной к очередному уменьшению числа МСП, поскольку вызовет в вслед за собой повышение административной и финансовой нагрузки на этот «чувствительный» сектор.

Сами бизнесмены обращались в руководство прося аннулировать запланированное новшество. Это заявление отправила «ОПОРА России». В письме, адресованном первому помошнику премьер-министра Игорю Шувалову общественники утверждают, что обязанность по установке кассовых аппаратов нового поколения «практически лишит значения институт самозанятых граждан», над созданием которого сейчас работают госслужащие, как над средством вывести из тени большое число работающих бизнесменов.

Но, Руководство требование не подхватило. Как сказал тогда его представитель прессе:

«В отношении любого экономического субъекта должны выполняться надзор и учет, каким образом это делается во всех богатых странах. В Российской Федерации сейчас большой сектор небольшого бизнеса находится за рамками системы учета, что создает предпосылки для вероятного извращения бизнесменами своих финансовых показателей. К тому же, запланирован переходный срок до 2018 года. Кроме того ввод системы ККТ делает бизнес свыше прозрачным и снижает потребность добавочных ревизий».

Исходя из этого закон Министерства финансов В конце концов поступил на разбирательство Государственной думы и парламентарии нашли его достойным поддержки в первом рассмотрении. Что не изымает, что ко второму рассмотрению в него будут введены разные дополнения и правки. Вероятно это разрешит пару облегчить его условия для бизнесменов. Потому, что в нынешней редакции проекта закона предусмотрены большие пени за использование ККТ, не подобающей новым притязаниям. Так, бизнесменам это обойдется в 1,5 тысячи рублей, чиновникам в 2 тысячи, а для правовые лица заплатят штраф в сумме 7 тысяч рублей. Действительно, при первом нарушении может быть просто вынесено предупреждение. Помимо этого, в КоАП РФ появятся пени за ненаправление копии электронного чека заказчикам.

Читайте кроме того интересную заметку в сфере правовые. Это возможно может быть весьма интересно.

Межгосударственная юрфирма Integrites информирует о избрании нового партнера в свой столичный офис. Им стал Андрей Рябинин, управлявший практику банкротство в "Муранов, Черняков и партнеры".

В Integrites Рябинин сфокусирует свою деятельность на направлении banking litigation, займется розыском и блокированием активов непорядочных банковских заемщиков в зарубежных странах, включая трудные юрисдикции Африки, Азии, Ближнего и Далёкого Востока, Латинской Америки. Не считая этого, он продолжит защищать интересы заказчиков в стратегических спорах, включая российские и межгосударственные судебные слушания, сопровождать проекты по трансграничному банкротству и внешнему управлению, розыску и возвращению активов, следствию хищения в форме мошенничества, заявлению взимания на объекты ипотеки и залога, и вдобавок признанию и выполнению зарубежных судебных и арбитражных решений.

В арсенале у адвоката опыт свыше десятка лет ведения многосторонних судебных и арбитражных проектов в Российской Федерации и за границей, в частности в Соединенных Штатах Америки, Франции, Англии и Нидерландах. Кроме того Рябинин сопровождает проекты в нефтегазовой, горнодобывающей, металлургической и химической, энергетической и электрической сферах. Его заказчиками были Газпромбанк, Роснефть, БТА Банк, ЕвроХим, Нацбанк "Траст", холдинг Mechel, Boskalis Russia, Rimbunan Hijau MDF Co ЛТД., VR Global Partners, Vulpes Investment Management, DTZ, и вдобавок ресурсы Mail.ru и "Одноклассники".

Integrites специализируется на разрешении споров, интернациональном арбитраже, и вдобавок интеллектуальной собственности, недвижимости и налогах. Не считая этого, организация занимается корпоративным, банковским, денежным, антимонопольным правом и M&A (сделки по слиянию и поглощению).

Два учреждения приготовили проект коллективного приказа, соответственно которому в налорги будет передаваться информация о итогах оперативно-розыскной деятельности (проект приказа МВД Российской Федерации и ФНС Российской Федерации "О режиме представления итогов оперативно-розыскной деятельности налоргу").

Информация будет представляться налоговикам для применения в работе и реализации полномочий по трем направлениям:

• по надзору и контролю за исполнением законодательства о налогах и сборах;
• по обеспечению отстаивания правых страны в делах о банкротстве;
• в сфере госрегистрации юрлиц.

Проектом приказа предполагается, что передаваться итоги оперативно-розыскной деятельности согласно данным направлениям будут как по инициативе МВД Российской Федерации, так и по мотивированным запросам ФНС Российской Федерации.

В случае если в милиции посчитают необходимым представить данные в налорг, то об этом выносится особое распоряжение, завизированное начальником органа милиции либо его помощником. По предварительным данным информация будет направляться в налорг в форме справки. В ней не будет раскрываться методы, тактики и методики ее получения, и вдобавок виды оперативно-процедур по розыску, в ходе коих она была получена. Таковой документ будут составлять в двух экземплярах, первый из коих рекомендован для налорга, а второй будет приобщен к материалам дела своевременного учета или номенклатурному делу в МВД Российской Федерации. Формы распоряжения и справки приведены в проекте приказа.

Со своей стороны на мотивированный запрос налоргов в милиции должны ответить на протяжении 10 суток.

Кроме того предполагается, что налорг один раз в полугодие не позднее 20 января и 20 июля будет отчитываться в МВД Российской Федерации о ходе и итогах применения продемонстрированной информации.